重慶市文明行為促進條例

（2021年1月25日重慶市第五屆人民代表大會第四次會議通過）

目錄

第一章  總則

第二章  規(guī)范與倡導

第三章  培育與治理

第四章  保障與監(jiān)督

第五章  法律責任

第六章  附則

第一章 總則

第一條  為了培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華傳統(tǒng)美德，促進文明行為，提高文明素養(yǎng)，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。  

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進及其相關(guān)工作，適用本條例。  

本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，符合社會主義道德和公序良俗的要求，推動社會進步的行為。  

第三條  文明行為促進工作應當堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與的原則，建立健全法治與德治、培育與治理、自律與他律相結(jié)合的長效工作機制。  

第四條  文明行為促進工作應當弘揚紅巖精神、三峽移民精神等優(yōu)秀文化，傳承堅韌頑強、開放包容等優(yōu)秀品質(zhì)，維護重慶文明形象。  

第五條  市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確總體目標、任務和要求，制定相關(guān)政策措施，推動文明行為促進與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。  

市、區(qū)縣（自治縣）有關(guān)部門應當按照各自職責，加強協(xié)作，開展文明行為促進工作。  

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)文明行為促進工作。  

村（居）民委員會應當發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，依法協(xié)助開展文明行為促進工作。  

第六條  市、區(qū)縣（自治縣）精神文明建設(shè)委員會根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，統(tǒng)籌推進本轄區(qū)文明行為促進工作。  

市、區(qū)縣（自治縣）精神文明建設(shè)委員會辦事機構(gòu)負責本轄區(qū)文明行為促進工作的指導協(xié)調(diào)、督促檢查等具體工作。  

第七條  文明行為促進是全社會的共同責任。  

國家機關(guān)、社會公共服務機構(gòu)應當在文明行為促進工作中發(fā)揮示范作用。  

國家工作人員、人大代表、政協(xié)委員、先進模范人物、社會公眾人物等應當以文明形象引領(lǐng)社會風尚。  

第八條  每年三月為本市文明行為促進月，集中開展文明行為宣傳、實踐活動。  

第二章 規(guī)范與倡導

第九條  公民和組織應當忠于祖國，自覺維護國家安全、尊嚴和榮譽，積極參與愛國主義教育實踐活動，遵守國旗升掛、國徽懸掛、國歌奏唱等規(guī)定。  

第十條  公民應當自覺踐行以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法為主要內(nèi)容的社會公德，以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、熱情服務、奉獻社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里互助為主要內(nèi)容的家庭美德，以愛國奉獻、明禮遵規(guī)、勤勞善良、寬厚正直、自強自律為主要內(nèi)容的個人品德。  

第十一條  維護公共秩序方面，遵守下列行為規(guī)范：  

（一）著裝得體，舉止文明，不高聲喧嘩，不說粗話臟話；  

（二）等候服務依次排隊，上下樓梯靠右通行，乘坐電梯先下后上；  

（三）使用公共座位合理有序，不搶占、霸占座位；  

（四）遇到突發(fā)事件，聽從現(xiàn)場指揮，配合應急處置；  

（五）其他維護公共秩序的文明行為規(guī)范。  

第十二條  維護公共衛(wèi)生方面，遵守下列行為規(guī)范：  

（一）愛護市容環(huán)境，不隨地吐痰、便溺，不違規(guī)張貼、涂寫廣告或者隨意刻畫；  

（二）遵守控制吸煙規(guī)定，不在禁止吸煙的公共場所吸煙；  

（三）按照規(guī)定分類投放垃圾，不隨意棄置、焚燒；  

（四）履行傳染病防治相關(guān)義務，主動配合執(zhí)行預防、控制以及應急措施，如實提供有關(guān)情況；  

（五）其他維護公共衛(wèi)生的文明行為規(guī)范。  

第十三條  維護社區(qū)文明方面，遵守下列行為規(guī)范：  

（一）不違法搭建，不侵占通道和綠地等公共空間；  

（二）不從建筑物中向外拋擲物品；  

（三）不損壞消防等公用設(shè)施設(shè)備，不私拉亂接水、電、氣、通訊等線路；  

（四）進行裝修裝飾、聚會聚餐、餐飲服務以及健身、歌舞等活動，合理使用場地和設(shè)施設(shè)備，遵守噪聲防治等相關(guān)規(guī)定，避免妨礙他人；  

（五）不在道路、小區(qū)等公共區(qū)域焚燒、拋撒喪葬祭奠物品，不在規(guī)定的殯葬、吊唁場所之外搭設(shè)靈棚；  

（六）飼養(yǎng)寵物按照規(guī)定辦證、檢疫，清理糞便，采取安全措施，避免妨礙、傷害他人；  

（七）其他維護社區(qū)文明的行為規(guī)范。  

第十四條  維護鄉(xiāng)風文明方面，遵守下列行為規(guī)范：  

（一）遵守村規(guī)民約，鄰里和諧互助，共建平安鄉(xiāng)村；  

（二）崇尚勤勞致富，抵制好逸惡勞、人情攀比；  

（三）保持房前屋后干凈整潔，不違規(guī)焚燒秸稈；  

（四）保護鄉(xiāng)村風貌，維護鄉(xiāng)村良俗，傳承鄉(xiāng)村文脈；  

（五）其他維護鄉(xiāng)風文明的行為規(guī)范。  

第十五條  文明出行方面，遵守下列行為規(guī)范：  

（一）行人通過路口或者橫過道路，靠右走人行橫道或者過街設(shè)施，不闖紅燈，不跨越隔離設(shè)施；  

（二）駕駛車輛禮讓行人，讓行執(zhí)行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程救險車等優(yōu)先通行車輛，規(guī)范使用燈光、喇叭，低速通過積水路段，避免妨礙他人，不加塞搶道，車內(nèi)人員不向車外拋撒物品；  

（三）乘坐公共交通工具先下后上，主動給需要關(guān)愛的老、弱、病、殘、孕等乘客讓座，不外放電子設(shè)備聲音，不妨礙駕駛?cè)税踩{駛；  

（四）規(guī)范停放車輛，不占用應急通道、人行道、盲道等禁止停車區(qū)域和殘障車位；  

（五）公交車和出租車駕駛?cè)擞谜Z文明、規(guī)范服務，不甩客、欺客和拒載；  

（六）規(guī)范使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、機動車等交通工具，不隨意棄置或者故意損壞；  

（七）其他文明出行的行為規(guī)范。  

第十六條  文明用餐，營造浪費可恥、節(jié)約光榮的社會風尚方面，遵守下列行為規(guī)范：  

（一）不違法食用野生動物及其制品制作的食品；  

（二）講究餐桌禮儀，提倡使用公筷公勺，不強行勸酒；  

（三）集中供餐的單位建立健全制止餐飲浪費工作機制，優(yōu)化供餐方式，做到按用餐人數(shù)采購、配餐，制止浪費行為；  

（四）餐飲行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，引導餐飲經(jīng)營者自覺開展反食品浪費活動；  

（五）餐飲經(jīng)營者在顯著位置張貼或者擺放節(jié)約用餐、反對浪費等標識，引導消費者合理點餐、適量取餐、剩余打包；  

（六）個人用餐自覺踐行“光盤行動”；  

（七）其他文明用餐，防止餐飲浪費的行為規(guī)范。  

第十七條  文明旅游方面，遵守下列行為規(guī)范：  

（一）愛護英雄烈士以及歷史文化人物紀念設(shè)施，不破壞、污損；  

（二）尊重當?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)、宗教信仰和風俗習慣；  

（三）愛護文物古跡、自然景觀、公共設(shè)施；  

（四）遵守景區(qū)規(guī)定，不違規(guī)攀爬，不違規(guī)采摘、采挖景區(qū)植物，不違規(guī)向動物投喂食物、傷害動物；  

（五）維護景區(qū)安全，不違規(guī)野外用火；  

（六）其他文明旅游的行為規(guī)范。  

第十八條  文明觀賞方面，遵守下列行為規(guī)范：  

（一）遵守觀賞禮儀，尊重運動員、教練員、裁判員、演職人員和其他觀眾，文明喝彩助威；  

（二）聽從現(xiàn)場管理，不違規(guī)拍照、錄音、錄像；  

（三）愛護場館設(shè)施、展品；  

（四）其他文明觀賞的行為規(guī)范。  

第十九條  文明健康生活方式方面，遵守下列行為規(guī)范：  

（一）積極參與生態(tài)文明建設(shè)活動；  

（二）低碳生活，優(yōu)先選擇步行或者乘坐公共交通工具出行；  

（三）節(jié)約水、電、氣等資源；  

（四）節(jié)儉辦理婚喪嫁娶等活動；  

（五）積極參與全民健身活動；  

（六）抵制黃賭毒、封建迷信、邪教等活動；  

（七）其他文明健康生活方式的行為規(guī)范。  

第二十條  文明使用網(wǎng)絡方面，遵守下列行為規(guī)范：  

（一）傳播先進文化，抵制虛假、恐怖、暴力、色情、低俗等不良信息；  

（二）尊重知識產(chǎn)權(quán)，不剽竊他人作品；  

（三）尊重他人隱私，不窺探、傳播他人私密信息；  

（四）文明互動、理性表達，抵制謾罵、侮辱、誹謗、恐嚇、人肉搜索、惡意詆毀等網(wǎng)絡暴力行為；  

（五）其他文明使用網(wǎng)絡的行為規(guī)范。  

第二十一條  維護校園文明方面，遵守下列行為規(guī)范：  

（一）堅持立德樹人，培養(yǎng)優(yōu)良校風、教風、學風，促進文明行為習慣養(yǎng)成；  

（二）遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，不歧視、侮辱、體罰學生；  

（三）遵守學生守則，尊敬師長，不欺凌同學；  

（四）維護校園安寧，不聚眾滋事，不擾亂教育教學秩序；  

（五）其他維護校園文明的行為規(guī)范。  

第二十二條  維護醫(yī)療秩序方面，遵守下列行為規(guī)范：  

（一）遵守醫(yī)療服務行為規(guī)范，尊重患者，用語文明，對患者的隱私和個人信息保密，不侵害患者合法權(quán)益；  

（二）尊重醫(yī)務人員，理性處理醫(yī)療爭議，依法表達合理訴求，不采用過激言行妨礙醫(yī)務人員正常工作；  

（三）不倒賣醫(yī)療機構(gòu)掛號憑證；  

（四）其他維護醫(yī)療秩序的文明行為規(guī)范。  

第二十三條  維護家庭文明方面，遵守下列行為規(guī)范：  

（一）孝敬長輩，履行贍養(yǎng)義務，關(guān)心照料和看望問候老年人；  

（二）夫妻互相忠實、尊重、關(guān)愛；  

（三）履行撫養(yǎng)、教育義務，不縱容子女不良行為；  

（四）平等、和睦相處，互相幫助，不實施家庭暴力，不虐待、遺棄家庭成員；  

（五）其他維護家庭文明的行為規(guī)范。  

第二十四條  誠實守信方面，遵守下列行為規(guī)范：  

（一）信守承諾，自覺履行法定和約定義務；  

（二）誠信經(jīng)營，不虛假宣傳，不制假售假；  

（三）自覺履行生效法律文書；  

（四）其他誠實守信的文明行為規(guī)范。  

第二十五條  鼓勵實施下列文明行為：  

（一）見義勇為、救死扶傷、緊急救助；  

（二）捐獻人體細胞、組織、器官以及遺體，無償獻血；  

（三）參與修橋鋪路、扶貧濟困、扶老助殘、助學賑災等公益活動；  

（四）設(shè)立愛心服務點，為戶外勞動者和其他需要幫助的人員提供飲用水、餐食加熱、休憩如廁等便利服務；  

（五）參與文化教育、生態(tài)環(huán)保、社會治理、文明勸導等志愿服務活動；  

（六）參與自然和歷史文化遺產(chǎn)的宣傳、保護工作；  

（七）其他鼓勵的文明行為。  

第二十六條  村、社區(qū)、單位、行業(yè)等可以在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上制定村規(guī)民約、居民公約、管理規(guī)約等文明行為自律自治規(guī)范。市、區(qū)縣（自治縣）精神文明建設(shè)委員會辦事機構(gòu)應當給予指導。  

自律自治規(guī)范對文明行為有規(guī)定的，單位和個人應當遵守，但違反法律、法規(guī)和公序良俗的除外。  

第三章 培育與治理

第二十七條  市精神文明建設(shè)委員會應當依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，建立健全文明行為先進典型的表彰獎勵、優(yōu)待制度，明確表彰獎勵、優(yōu)待的主體、對象、條件、方式等事項。具體工作由市、區(qū)縣（自治縣）精神文明建設(shè)委員會辦事機構(gòu)組織實施。  

第二十八條  市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門可以通過購買服務、公開招募等方式組建文明行為勸導隊伍。  

第二十九條  國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位等組織應當將文明行為規(guī)范納入培訓內(nèi)容，組織開展主題活動，設(shè)置文明提示標識。  

第三十條  學校應當將文明行為規(guī)范納入教育內(nèi)容，遵循不同年齡階段學生的身心發(fā)展規(guī)律開展教育活動，提高學生文明素養(yǎng)，促進學生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。  

第三十一條  家庭成員應當言行文明，把文明行為規(guī)范融入日常生活，養(yǎng)成文明行為習慣，培育、傳承優(yōu)良家風。  

第三十二條  文藝團體、文藝工作者應當把社會效益放在首位，用健康向上的文藝作品引領(lǐng)文明行為。  

報刊、廣播電視、網(wǎng)絡等媒體應當宣傳文明行為規(guī)范和先進事跡，批評不文明現(xiàn)象，弘揚社會正氣。  

第三十三條  市、區(qū)縣（自治縣）城市管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、交通、衛(wèi)生健康、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應當加強對重點領(lǐng)域不文明現(xiàn)象的治理。  

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處適時組織開展巡查，對發(fā)現(xiàn)的不文明行為，應當進行勸導、批評、制止。  

第三十四條  任何單位和個人都有權(quán)勸阻、投訴、舉報不文明行為。  

投訴、舉報不文明行為應當提供基本事實依據(jù)。  

第三十五條  對不文明行為的投訴、舉報，可以向行為發(fā)生地村（居）民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者相關(guān)部門、具有管理公共事務職能的組織提出。  

相關(guān)部門、組織應當向社會公布受理投訴、舉報的方式和途徑。  

向多個部門、組織投訴、舉報的，由最先收到投訴、舉報的部門、組織受理；認為不屬于自己管轄的，移交市、區(qū)縣（自治縣）精神文明建設(shè)委員會辦事機構(gòu)協(xié)調(diào)處理。  

受理投訴、舉報的主體對投訴、舉報情況應當進行登記，及時調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果告知留有聯(lián)系方式的投訴人、舉報人。  

投訴人、舉報人的信息應當依法予以保密。  

第三十六條  在公共服務場所實施不文明行為，擾亂公共服務秩序的，公共服務單位應當予以制止。行為人無正當理由繼續(xù)實施的，公共服務單位可以暫時停止為其提供服務。  

第三十七條  對不文明行為引起的民事糾紛，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會協(xié)調(diào)解決或者人民調(diào)解委員會依法調(diào)解。  

第四章 保障與監(jiān)督

第三十八條  市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當將文明行為促進工作納入工作目標考核，指導督促相關(guān)部門落實責任，保障文明行為促進工作經(jīng)費；推進信息化建設(shè)，發(fā)揮科技手段對文明行為促進工作的支撐作用。  

第三十九條  市、區(qū)縣（自治縣）精神文明建設(shè)委員會應當履行下列職責：  

（一）制定文明行為促進工作規(guī)劃、政策；  

（二）指導新時代文明實踐中心建設(shè)；  

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導文明行為促進工作；  

（四）監(jiān)督有關(guān)單位履行文明行為促進工作職責。  

第四十條  市、區(qū)縣（自治縣）精神文明建設(shè)委員會辦事機構(gòu)應當履行下列職責：  

（一）制定文明行為促進工作計劃和具體措施；  

（二）建立健全文明行為促進工作責任制和考核制度；  

（三）組織開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建工作；  

（四）組織開展文明行為先進典型表彰獎勵、優(yōu)待和宣傳工作；  

（五）督促檢查有關(guān)單位文明行為促進工作情況。  

第四十一條  教育主管部門應當推進文明校園建設(shè)，建立健全校園文明行為規(guī)范，將文明行為規(guī)范納入學校法治和德育教育范圍。  

第四十二條  規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施、公益廣告設(shè)施等，應當與文明行為促進工作相協(xié)調(diào)。  

第四十三條  網(wǎng)絡安全和信息化主管部門應當建立健全互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理制度，加強對網(wǎng)絡不良信息的治理，凈化網(wǎng)絡空間。  

第四十四條  發(fā)展改革部門應當加強和規(guī)范社會信用信息管理，推動社會信用體系建設(shè)。  

第四十五條  衛(wèi)生健康主管部門應當開展愛國衛(wèi)生運動，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，普及健康知識；建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)文明行為規(guī)范，加強醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，維護良好就醫(yī)環(huán)境。  

第四十六條  科學技術(shù)主管部門、科學技術(shù)協(xié)會等單位應當組織開展全民科學素質(zhì)提升活動，普及科學知識，引導公眾崇尚科學文明、反對愚昧迷信。  

第四十七條  文化主管部門應當加強公共圖書館、學校圖書館、社區(qū)圖書室、農(nóng)村書屋等全民閱讀設(shè)施建設(shè)，組織開展全民閱讀活動，促進提升文明素養(yǎng)。  

第四十八條  工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織應當根據(jù)各自章程規(guī)定，發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織開展具有群體特色的文明行為促進活動。  

第四十九條  人民法院、人民檢察院、人民政府相關(guān)部門和仲裁機構(gòu)等應當定期公布典型案例，以事說理、以案明德，增強社會法治意識和文明意識。  

第五十條  市、區(qū)縣（自治縣）人民代表大會常務委員會應當通過聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查等方式，加強對文明行為促進工作的監(jiān)督檢查。  

第五十一條  對相關(guān)部門、組織履行文明行為促進工作職責、義務的情況，任何單位和個人都有權(quán)監(jiān)督。  

市、區(qū)縣（自治縣）精神文明建設(shè)委員會辦事機構(gòu)應當設(shè)立公開監(jiān)督電話，接受公眾的監(jiān)督。  

第五章 法律責任

第五十二條  國家機關(guān)、國家工作人員在文明行為促進工作中不履行、不正確履行職責的，由其上級主管機關(guān)、所在單位責令改正，視情節(jié)輕重，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分或者處理。  

第五十三條  社會團體、企業(yè)事業(yè)單位等組織不履行文明行為促進工作責任的，由主管部門責令限期改正；逾期未改正的，予以通報批評。  

第五十四條  餐飲經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，未在顯著位置張貼或者擺放節(jié)約用餐、反對浪費等標識的，由主管部門責令限期改正；逾期未改正的，依法處理。  

第五十五條  組織活動發(fā)生不文明行為，造成嚴重影響的，市、區(qū)縣（自治縣）精神文明建設(shè)委員會或者其辦事機構(gòu)應當約談活動的主辦、承辦負責人，責令限期改正、消除影響。需要移送行政機關(guān)或者司法機關(guān)處理的，應當及時移送。  

第五十六條  不文明行為應當受到行政處罰但情節(jié)輕微，行為人自愿申請參加并完成公益服務的，依法從輕、減輕或者不予行政處罰。  

參加公益服務的具體辦法，由市人民政府制定。  

第五十七條  行為人多次故意實施不文明行為，或者故意實施不文明行為并造成惡劣社會影響，或者教唆、誘騙未成年人實施不文明行為的，可以將其違法實施行為的情況納入不文明行為記錄。  

不文明行為記錄可以送達行為人工作單位或者其住所地、經(jīng)常居住地村（居）民委員會。受送達的單位、組織應當對行為人進行批評教育，并向記錄機關(guān)及時反饋。  

不文明行為記錄的認定標準、程序、異議申訴和退出機制等具體辦法，由市人民政府制定。  

第五十八條  行為人因?qū)嵤┎晃拿餍袨椋啻问艿叫姓幚砣圆桓恼?，負責處理的市、區(qū)縣（自治縣）行政機關(guān)經(jīng)征求同級精神文明建設(shè)委員會辦事機構(gòu)意見，可以在合理范圍內(nèi)公開其不文明行為，但應當依法保護行為人的隱私和其他合法權(quán)益。  

第五十九條  行為人為無民事行為能力人、限制民事行為能力人的，不適用第五十六條至第五十八條的規(guī)定。  

第六十條  違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)對法律責任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。  

第六章 附則

第六十一條  本條例自2021年3月1日起施行。